Социально-политическая и экономическая обстановка
Козловский район расположен в северо-восточной части Чувашской республики, на правом берегу реки Волга, которая является северной границей района. Восточная граница района стыкуется с Зеленодольским районом Республики Татарстан, южная граница – с Урмарским, западная граница – с Мариинско – Посадским и Цивильским районами Чувашской Республики. Районный центр г. Козловка находится в 95 км от столицы Чувашской Республики – г. Чебоксары. В районе 68 населенных пунктов, 1 городское и 9 сельских поселений.
Через территорию района проходит железная дорога сообщением Москва – Казань, имеющая важнейшее значение для осуществления пассажирских и грузовых перевозок, автодорожная магистраль общероссийского значения «Нижний Новгород – Уфа» «Волга» М-7.
Численность населения Козловского района ЧР по состоянию на 1 января 2007 года составляет – 24,5 тысяч человек, в том числе г. Козловка – 11,9 человек.
Состояние правопорядка и основные показатели оперативно-
служебной деятельности отдела внутренних дел по Козловскому району
за первый квартал 2007 года
Состояние оперативно-служебной деятельности по итогам трех месяцев 2007 года показывает, что за март месяц оперативная обстановка в районе стабилизировалось. Количество зарегистрированных преступлений по трем месяцам по сравнению с прошлым годом возросло на 14,8 %, со 128 до 147 фактов (Среднее Республиканское: снижение на 10 %, с 9156 до 8198). Расследованием окончено 125 преступлений (АППГ-102) и 21 преступление приостановлено в связи с неустановлением лиц, совершивших преступления (АППГ-33). Несмотря на то, что продолжается рост преступности, удалось улучшить раскрываемость. По итогам трех месяцев раскрываемость составила 85,6 %, что выше на 10 % аналогичного периода прошлого года (75,6 %). Раскрываемость по Чувашской Республике составляет 60,9 % (АППГ-56,9 %). Рост тяжких преступлений составил на 155,0 %, с 20 до 51 фактов. Их раскрываемость составила 89,5 %. Количество зарегистрированных особо тяжких преступлений осталось на том же уровне, что и в прошлом году – по 3, все раскрыты. Количество зарегистрированных преступлений средней тяжести уменьшилось на 24,4 %, с 41 до 31 фактов, их раскрываемость немного улучшилась и составила 70,0% (АППГ-67,3%). Количество преступлений небольшой тяжести уменьшилось на 3,1%, с 64 до 62 фактов, их раскрываемость составила 89,5%, (АППГ-92,2%).
Состояние работы по учетно-регистрационной дисциплины и законности находилось под постоянным контролем МВД по Чувашии, руководства ОВД и прокуратуры района. Принимались меры по недопущению нарушений требований совместных приказов МВД России и Генеральной прокуратуры Российской Федерации от 28.11.2001 года № 1058\72 «О мерах по укреплению законности в деятельности органов внутренних дел при регистрации и учете преступлений», Генеральной прокуратуры Российской Федерации и МВД России от 12.09.2006 года № 80/725 «Об усилении прокурорского надзора и ведомственного контроля за процессуальными решениями при рассмотрении сообщений о преступлениях » и других нормативных актов МВД России по вопросам укрепления законности при приеме, регистрации и разрешении сообщений о преступлениях в органах и подразделениях МВД по Чувашии. Состояние учетно-регистрационной дисциплины неоднократно обсуждалось на оперативных совещаниях при начальнике ОВД (3).
За январь-март месяцы 2007 года в книге учета сообщений о преступлениях зарегистрировано 524 заявлений, сообщений и иной информации (АППГ-419). По ним возбуждено 89 уголовных дел (АППГ-81), отказано в возбуждении уголовного дела по 85 (АППГ 80) сообщениям и 188 материалов направлено по подследственности (подсудности) (АППГ-141). В течение 3-х месяцев рассмотрено 362 сообщения о преступлениях (АППГ-302), из них разрешены в срок до 3-х суток - 285 материалов (АППГ 176), от 3-х до 10 суток 75 материалов (АППГ-118) и от 10 до 30 суток 2 материала (АППГ-8). За первый квартал постановления об отказе в возбуждении уголовного дела прокурором района с одновременным возбуждением уголовного дела не отменялись (АППГ 1).
Всего сотрудниками ОВД по Козловскому району за январь-март месяцы 2007 года вынесено 85 постановлений об отказе в возбуждении уголовного дела, из них на дополнительную проверку прокурором района возвращено 8 материалов проверок, что составляет 9,4 % .
В марте месяце допущено 3 нарушения в сфере учетно-регистрационной дисциплины и СР. Это дежурной частью 1 нарушение (и.о. помощника оперативного дежурного Комиссаров В.М.) и отделением УУМ - 2 нарушения (старший УУМ Перцев Н.В.). По данным фактам проведены служебные проверки, и виновные привлечены к ответственности.
Расследование преступлений
Следователями СО при ОВД по Козловскому району к производству принято 75 уголовных дел (АППГ-78) и в производстве находилось 114 уголовных дел (АППГ-122). Окончено расследованием 39 уголовных дел (АППГ-33), из них в суд с обвинительным заключением направлено 37(АППГ-27) уголовных дел. Приостановлено по п.1 ч.1 ст.208 УПК РФ 20 уголовных дела (АППГ-34). Прекращено по итогам квартала 1 уголовное дело (АППГ-4). Направлено по подследственности -3 и присоединено к другим делам-14 уголовных дел (АППГ-11). В ходе расследования дополнительно выявлено 37 преступлений (АППГ-13). Нагрузка по находящимся в производстве делам на одного следователя по сравнению с прошлым годом немного уменьшилось и составило 19 дел (АППГ-20,3). Однако увеличилась нагрузка по оконченным делам по сравнению с прошлым годом на 1, с 5,5 до 6,5 дел и направленным в суд с 5 до 6,3 дела. В течение квартала задержано по преступлениям 7 подозреваемых и все арестованы.
По итогам квартала в работе следственного подразделения остался недостаток: это ухудшение возмещаемости ущерба причиненного преступлением. Составляет всего 80,5%, а за аналогичный период прошлого года составляло 95,7%.
Дознавателями ОВД к производству принято 26 уголовных дел, из них окончено и направлено в суд с обвинительным актом 17 уголовных дел с 18 обвиняемыми (АППГ-24). В ходе производства дознания дополнительно выявлено 6 преступлений (АППГ-2). Возмещаемость ущерба причиненного преступлением составляет 100%. Для производства предварительного следствия в следственное отделение передано 4 уголовных дела.
Раскрытие преступлений. Как уже было отмечено общая раскрываемость преступлений за первый квартал, составила 85,6% (АППГ- 75,6%). По линии криминальной милиции совершено 69 преступлений, что больше на 72,5% АППГ (40). Раскрываемость по линии криминальной милиции в 2006 году составляло всего 68,9%. То в текущем году раскрываемость по линии КМ улучшилась на 24,4% и составила 93,3% (средне Республиканское 69,5%). По итогам трех месяцев по линии криминальной милиции окончено расследованием 56 преступлений и приостановлено-4 (АППГ-14). Количество зарегистрированных тяжких преступлений увеличилось на 155,0 % с 20 до 51 фактов. Раскрываемость тяжких преступлений возросла с 44,4% за прошлый год до 93,6%. За отчетный период совершено одно убийство (АППГ-1), раскрыто. Как и в прошлом году, основное количество зарегистрированных преступлений стали хищения чужого имущества. Всего 82 преступления. Из них по линии КМ совершено 46 преступлений, рост составил на 228,6%. Раскрываемость составила 91,2% (АППГ-43,8%). Краж по линии криминальной милиции совершено 12, раскрываемость составила 60,0%, что на уровне прошлого года. Из квартир совершено 12 краж (АППГ-8), раскрываемость составила 60,0%, что на 4,4% лучше, чем за аналогичный период прошлого года. Вызывает тревогу возросшее количество совершенных грабежей. Так за 3 месяца зарегистрировано 9 грабежей (АППГ-4), что выше на 125,0% аналогичного периода прошлого года. Расследованием окончено 5 грабежей и 1 преступление приостановлено, раскрываемость составила 83,3% (АППГ-28,6). В связи с этим необходимо принять дополнительные меры профилактического характера для предупреждения и пресечения открытых хищений чужого имущества.
Разбойных нападений и изнасилований за отчетный период не допущено (АППГ- по 1 факту).
В целях обеспечения раскрытия и расследования преступлений по горячим следам усилен контроль за своевременным выездом в полном составе следственно-оперативных групп на места происшествия, качественным их осмотром. По горячим следам раскрыто 78 преступлений, раскрываемость по горячим следам составил -76,5% (АППГ-70,0%). В ночное время была задействована специальная группа "Поиск", которая нацелена на задержание преступников и пресечение преступлений. Всего произведено 11 задержаний (АППГ- 11), и раскрыто 9 преступлений (АППГ – 8).
Раскрыто 5 ранее совершенных преступлений (АППГ-5).
Предупреждение террористической угрозы.
На территории Козловского района расположено 2 объекта повышенной опасности, 12 объектов особой важности и 11 объектов жизнеобеспечения. За каждым объектом приказом начальника ОВД закреплены сотрудники милиции. В течение первого квартала на территории района не зарегистрировано ни одного факта терроризма, захватов заложников, преступлений экстремисткой направленности. Организованы комплексные оперативно-розыскные мероприятия, направленные на выявление лиц, вынашивающих замыслы совершения захватов заложников, террористических актов и диверсий, оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и устройств, а также наркотиков и психотропных веществ. На территории района проводились мероприятия по предупреждению террористической и экстремистской деятельности, в ходе которых проводилась работа по проверке и изъятию оружия из незаконного оборота. В период с 20 февраля по 1 марта проводилась комплексная оперативно-профилактическая операция «Динамит-Баланс». В ходе, которого проводилась проверка правил хранения владельцами огнестрельного оружия. В результате чего выявлено 6 нарушений и изъято 3 огнестрельного охотничьего оружия. По итогам квартала выявлен один факт незаконного хранения взрывчатого вещества (пороха).
Борьба с незаконным оборотом наркотиков.
На учете в ОВД по Козловскому району состоят 7 лиц, состоящих на профилактическом учете за незаконный оборот наркотиков. За ними по месту их проживания осуществляется контроль и проводится индивидуально-профилактическая работа. За три месяца в результате принятых профилактических работ не допущено ни одного факта преступлений связанных с незаконным оборотом наркотиков. В ОВД по линии противодействия незаконному обороту наркотиков с 01.01.2004 года в связи с систематизацией, сбора информации, анализа о лицах, занимающихся незаконным оборотом наркотиков на территории Козловского района заведено литерное дело № 76/96, в рамках которого осуществляется взаимодействие с оперативным подразделением учреждения ИК -5. Кроме этого имеется дело оперативного учета № 9/06 от 23.10.2006 года в отношении одного фигуранта.
В марте месяце текущего года сотрудниками УБОП МВД по Чувашии на территории Козловского района выявлено и поставлено на учет 2 преступления, предусмотренные ст. 228.1 ч 2 п. «Б» УК РФ.
Розыск преступников.
В результате принятых организационных мер и проведения оперативно-розыскных мероприятий в первом квартале улучшена работы по розыску скрывшихся от следствия и суда преступников. В первом квартале текущего года в розыск объявлено 7 (АППГ 8) преступников, скрывшихся от следствия и суда. Разыскано -5 преступника (АППГ 8), все находились в федеральном розыске и розыск объявлялся в прошлые года. Из числа прошлых лет розыск прекращен в отношении 9 преступников (АППГ 1).
Фактически на 1 апреля 2007 года в розыске с учетом прошлых лет осталось 12 преступников (АППГ 10), но в связи с несвоевременным выставлением статистической карточки на прекращение розыска в отношении Веселова, по данным статистики в розыске осталось 13 человек. Фактически общий процент розыска составил 52 %, по данным статистики 48,0 (АППГ 47,4).
За три месяца без вести пропавших в розыск объявлялось 2 (АППГ 1), в отношении которых розыск прекращен. Однако с прошлых лет остались 3 (АППГ 3) без вести пропавших, и они до сих пор не обнаружены. Также остаются личности неопознанных 3 трупов.
Противодействие преступности в сфере экономики и налогообложения.
За отчетный период выявлено 36 преступлений экономической направленности (АППГ-11), рост составил на 227,3%. По линии криминальной милиции выявлено 31 преступление (АППГ-8) и 5 преступлений по линии МОБ (АППГ-3). 28 преступлений из них присвоение чужого имущества. Выявлено 1 взятничество (АППГ-0). В текущем году окончено 42 преступления с учетом прошлого года и 1 приостановлено, раскрываемость по экономическим преступлениям составила 97,7% (АППГ-66,7%). По линии криминальной милиции все преступления раскрыты.
Милиция общественной безопасности.
Деятельность милиции общественной безопасности за отчетный период 2007 года организовывалась в свете требований Указания МВД России №868 от 29 сентября 2005 года о создании единой государственной системы социальной профилактики правонарушений. Основные усилия милиции общественной безопасности была направлены на профилактику правонарушений и преступлений. За три месяца по линии МОБ зарегистрировано 78 преступлений (АППГ-88), снижение составило на 11,4%. Раскрываемость при этом немного улучшилось и составило 80,2% (АППГ-78,9%), среднее Республиканское-56,4%. Произошел незначительное снижение количества преступлений относящихся к категории небольшой тяжести на 3,1%, с 64 до 62 фактов. Раскрываемость данного вида преступлений составила 89,5% (АППГ-92,2%). Преступлений средней тяжести зарегистрировано на 10 фактов меньше, 31 против 41 за АППГ. Снижение на 24,4%. При этом раскрываемость данных видов преступлений улучшилась и составила 70,0% (АППГ-67,3%).
За отчетный период незначительно увеличилось количество совершенных преступлений ранее судимыми с 24 до 29. Количество совершенных преступлений пьяными ниже и составила 16 (АППГ-33), не работающими 42 (АППГ-49). Однако высоким остается количество совершенных преступлений в группе 27 (АППГ-14).
Основной задачей милиции общественной безопасности так же является и обеспечение общественного порядка на улицах и в общественных местах, обеспечение личной безопасности граждан. Однако, несмотря на принятые меры организационного характера, на проводимые оперативно-профилактические мероприятия все же произошел рост количества зарегистрированных преступлений в общественных местах на 216,0% (с 6 до 19 фактов), в том числе на улице на 175,% с 4 до 11. При этом раскрываемость преступлений совершенных в общественных местах составила 75,0% (АППГ-37,5%) и на улицах 80,0% (АППГ-33,3%). Основной профилактической работой в общественных местах и на улице является административная практика. За различные правонарушения сотрудниками ППСМ и наружными нарядами в дежурную часть ОВД по Козловскому району доставлено 600 правонарушителей (АППГ-300).
Основная нагрузка по профилактической работе с контролируемыми лицами осуществляют участковые уполномоченные милиции. На 1 апреля 2007 года на учете состоят 421 контролируемых лица. За отчетный период 5 контролируемыми лицами совершены преступления (4 –условно осужденных и 1 во время отбывания исправительных работ). В целях предупреждения рецидивной преступности участковыми уполномоченными милиции совместно с другими службами постоянно осуществлялся проверка жилого сектора по выявлению граждан, склонных к правонарушениям. Анализ совершенных преступлений и правонарушений показывает, что участковые уполномоченные милиции не на должном уровне взаимодействуют с органами местного самоуправления. Не выявляются административные правонарушения на административных участках.
Профилактика правонарушений.
Важнейшим профилактическим рычагом воздействия на преступность является административная практика. Всего по итогам первого квартала составлено 1797 протоколов об административных правонарушениях (АППГ-1710). По ним наложено штрафов на общую сумму 161550 рублей (АППГ-135350р.). На 1 апреля 2007 года не взысканными остаются 57420 рублей (АППГ-69450р.). Процент взыскания составляет 64,5%.
По линии ГИБДД составлено 1245 протоколов, по которым наложено штрафов на общую сумму 78550 рублей. Не взысканными остается 18280 рублей. Процент взыскаемости составляет 74,7%.
За появление в общественных местах в нетрезвом состоянии составлено 322 административных протокола (АППГ-319), за мелкое хулиганство к ответственности привлечено 34 человека (АППГ-26). Немного снижены результаты работы по закону ЧР «Об административных правонарушениях» и составлено всего 107 (АППГ-135) протоколов. При этом по ст.16 ЗЧР составлено 12 протоколов (АППГ-6) и по ст.19 -29 (24) протоколов. По статье 10 составлено всего 43 протокола (АППГ-89). Неудовлетворительной остается взыскаемость административных штрафов за правонарушения.
В результате проведения профилактической работы в сфере семейно-бытовых отношений за отчетный период удалось снизить количество преступлений с 25 до 14 в текущем году, снижение составило на 44,0%. В сфере семейно бытовых отношений совершено 1 умышленное причинение средней тяжести вреда здоровью, 12 фактов умышленного причинения легкого вреда здоровью и побои (АППГ-15). Преступления в сфере семейно бытовых отношений совершены пьяными-7(АППГ-20), неработающими 11 (18), ранее судимыми 5 (5). УУМ и далее должны продолжать профилактическую работу в сфере семейно-бытовых отношений во взаимодействии с другими субъектами профилактики и главами поселений. Активизировать работу по выявлению административных правонарушений предусмотренных ст.16 и 19 ЗЧР «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике». Выявлять лиц, злоупотребляющих спиртными напитками и направлять их на добровольное лечение от алкоголизма, выходить с ходатайством в суд для ограничения их дееспособности.
Состояние преступности среди несовершеннолетних.
На конец марта месяца 2007 года на учете в инспекции ГПДН состоит 39 несовершеннолетних. Несмотря на проводимые мероприятия профилактического характера, службой МОБ не удалось стабилизировать рост преступности среди несовершеннолетних. В первом квартале 2007 года рост преступности несовершеннолетних составил 50,0%, с 16 до 24 фактов. При этом увеличилась тяжесть совершенных несовершеннолетними преступлений. В первом квартале ими совершено 10 тяжких преступлений (АППГ-0). В общественных местах совершено 5 преступлений, рост составил на 400% (АППГ-1). В основном преступления совершаются в вечернее время в период с 19 до 24 часов, совершено 12 преступлений (АППГ-5). Преступления совершаются в основном местными жителями-18 несовершеннолетних. Из них 6 несовершеннолетних учащиеся школ (КСОШ №2, Детский дом и Карамышевской СОШ по 2) 10 - нигде не учатся и не работают. 4 несовершеннолетних состояли на учете в инспекции ГПДН за совершение преступлений. В связи с этим первоочередной задачей перед службой группы ГПДН является усиление профилактической работы с несовершеннолетними в вечернее и ночное время, совместно с родительскими и учительскими патрулями проверять общественные места. Совместно с другими службами МОБ во взаимодействии с другими профилактируемыми органами необходимо проверять подростков находящихся на учете в ГПДН, внутришкольном учете и подростков, со стороны которых можно ожидать совершения преступлений по месту жительства. Выявлять больше семей, где родители или их заменяющие не занимаются воспитанием несовершеннолетних детей, и принимать в отношении них меры общественного воздействия. По итогам квартала за не исполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию и воспитанию несовершеннолетних к ответственности привлечено 18 человек (АППГ-8), за вовлечение несовершеннолетних в распитие спиртных напитков к ответственности привлечено 2 взрослых лица.
Обеспечение безопасности дорожного движения.
Состояние безопасности движения на дорогах района по итогам первого квартала вызывает озабоченность. За отчетный период зарегистрировано 6 преступлений связанных с нарушением правил дорожного движения и эксплуатации транспортных средств (АППГ-1), рост составляет 500%. Расследованием окончено 3 преступления и 1 приостановлено, раскрываемость составила 75,0 %, что на уровне прошлого года. В результате дорожно-транспортных происшествий 3 (АППГ-2) человека погибли и 8 (АППГ-4) получили телесные повреждения. Увеличилось количество дорожно-транспортных происшествий с материальным ущербом с 28 до 36 фактов. По итогам квартала допущено 1 ДТП с участием детей. В основном все ДТП совершены на автодороге Волга (6).
В целях профилактики ДТП сотрудниками ОГИБДД проведено 5 выступлений в средствах массовой информации, проводятся встречи со школьниками (26) и выступления в автохозяйствах (24), проводятся контрольные выпуски автомашин с гаражей (10).
Одним из направлений профилактики является административная практика. За три месяца инспекторами ГИБДД выявлено 1245 правонарушений (АППГ-1181). Из них за управление транспортным средством в нетрезвом состоянии -16 (АППГ-10). Наложено штрафов на общую сумму 78550 рублей (АППГ-44500 рублей), при этом остается не взысканным 20500 р. (АППГ-12700 р.).
На КПМ «Тюрлеминский» за три месяца задержано 3 транспортных средства, находящихся в розыске (АППГ-3), выявлено 14 транспортных средств с измененной маркировкой узлов и агрегатов (АППГ-5), выявлено документов с признаками подделки 5, задержано 3 лица находящихся в розыске. Выявлено 3 факта незаконной перевозки металла и 1 факт перевозки нефтепродуктов.
Несмотря на положительные результаты в деятельности отделения ГИБДД, имеются и недостатки. Это: увеличение количества ДТП с материальным ущербом и недостаточное взаимодействие с другими службами отдела внутренних дел по раскрытию краж и угонов автомототранспортных средств. Отсутствуют результаты работы КПМ «Тюрлеминский» по выявлению незаконной перевозки наркотических средств и оружия.
В целях эффективного использования сил и средств отделения ГИБДД необходимо проанализировать вклад каждого сотрудника в борьбу с преступностью и профилактики правонарушений. Обеспечить постоянное нахождение наряда ГИБДД на федеральной трассе. Ставить задачу каждому сотруднику отделения на выявление нарушений правил дорожного движения и в первую очередь выявление нетрезвых водителей. Проводить совместно с другими службами поисковые и розыскные мероприятия. Ужесточить требования к руководителям автотранспортных предприятий и дорожных служб за техническое состояние транспортных средств и обеспечение надлежащих дорожных условий.
Кадры
По штату в ОВД по Козловскому району МВД по ЧР - 113 сотрудников, в строю 110. Из них офицерского состава - 63 , сержантского - 50 , некомплект составляет 3 сотрудника (инспектор ДПС КПМ -1 офицер, кинолог сержант, пом. оперативного дежурного -1), на все вакантные должности кандидаты проходят медицинскую комиссию, в резерве находятся – 5 человек.