Деятельность юридических лиц в жилищно-коммунальном хозяйстве должна преследовать цель - создать комфортные безопасные условия для проживания людей. Однако, до настоящего времени данная сфера находится в кризисном положении, что частично объясняется отсутствием её «прозрачности».
Наиболее типичными и актуальными проблемами для большинства населения до настоящего времени являются:
1. Плата за коммунальные и жилищные услуги, которая высока и непрерывно растёт.
2. Качество и объём услуг. Подавляющее большинство граждан не довольно качеством предоставляемых ЖКХ услуг и считают, что оно не соответствует стоимости.
3. Износ жилищных фондов. На 2017 год по данным Правительства Российской Федерации более 800 тысяч человек проживают в аварийном жилье.
С целью решения данных проблем государством проводятся реформы, последовательное претворение которых под непрерывным общественным контролем способно изменить ситуацию в сфере ЖКХ.
В рамках таких реформ с 2017 года разработана и действует Государственная информационная система ЖКХ, которая с 01.07.2017 обязательна для всех поставщиков коммунальных услуг и органов муниципальной власти, кроме городов федерального значения.
Жилищные кооперативы, управляющие организации и товарищества собственников жилья обязаны размещать в ГИС ЖКХ сведения о своей деятельности. Данный ресурс создан как хранилище информации обо всех жилищно-коммунальных предприятиях на территории Российской Федерации.
Деятельность системы регламентирована Федеральным законом от 21.07.2014 № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства». В системе содержится информация о коммунальных услугах, проведенных работах, системах коммуникации, жилищном фонде, а также о дополнительных средствах, необходимых для их функционирования. Поставщики услуг обязаны размещать в ГИС ЖКХ отчеты о своей деятельности, данные о тарифах на оплату жилья, перечень должников по коммунальным услугам и пр. Потребители коммунальных услуг благодаря ГИС смогут получать актуальную информацию о стоимости, квитанции на оплату и, собственно, оплачивать их. Разработчики ГИС ЖКХ - Минкомсвязи России и Минстроя России считают, что полномасштабный запуск ГИС ЖКХ облегчит взаимодействие между собственниками жилья и поставщиками услуг, так как она обладает большим набором возможностей, упрощающих общение граждан с органами власти, управляющими организациями и поставщиками ресурсов. Для того, чтобы работать с системой, необходимо зарегистрироваться в ЕСИА (Единой системе идентификации и аутентификации). Если граждане могут воспользоваться для этого порталом госуслуг, то для юридических лиц информация по регистрации приведена на сайте ГИС ЖКХ в разделе с инструкциями. Для регистрации в системе и размещения в ней информации организациям нужна электронная подпись. Ее в свою очередь уполномоченным сотрудникам поставщиков информации выдают специально аккредитованные удостоверяющие центры. После получения подписи можно создавать аккаунт. При этом, вся введенная информация о поставщике тщательно проверяется. После проверки новый пользователь получает статус подтвержденного и на первых порах имеет право использовать ГИС, как обычное физическое лицо. Для того, чтобы подтвердить статус юрлица необходимо открыть вкладку «Организации» и создать новую учетную запись на юридическое лицо. В личном кабинете можно добавить для работы в системе работников организации. Главное условие — наличие личной цифровой подписи. Для завершения регистрации в ГИС ЖКХ необходимо указать тип и полномочия организации, дать ей краткую характеристику и привести дополнительные сведения о деятельности. После этого можно начинать работу в системе.
В соответствии с Федеральным законом № 209-ФЗ, в ГИС ЖКХ обязаны зарегистрироваться все организации сферы жилищно-коммунального хозяйства, а с 01.01.2018 для тех, кто не зарегистрируется в системе, предусмотрена административная ответственность. Исключение составляют только города федерального значения, для которых такая обязанность наступит с 1 июля 2019 года. Исключений законодательство не делает, поэтому даже ТСЖ небольшого коттеджного поселка обязано своевременно публиковать информацию в ГИС. Граждане-потребители коммунальных услуг могут пользоваться сервисом добровольно.
Поставщики информации в ГИС ЖКХ: управляющие организации, ЖСК, ТСЖ, государственные органы, отдельные частные или юридические лица, при наличии соответствующих полномочий. Полный перечень таких поставщиков информации определен в статье 7 закона № 209-ФЗ.
Законодательно также определено, какую именно информацию обязаны публиковать в ГИС ЖКХ. Это, в частности: правоустанавливающие документы; информация о своей деятельности; ведение электронных паспортов многоквартирных домов; показания приборов общедомового учета; планирование и производство работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах; платежные документы за услуги в электронном виде; тарифы на услуги; решения собраний собственников жилья и информация о проведении таких собраний; финансовая документация в электронной форме; договоры управления и ресурсоснабжения в электронной форме.
Кроме того, с помощью ГИС ЖКХ такие организации должны работать с обращениями граждан в электронном виде. Отчеты об этой работе также должны размещаться в ГИС. Вносить информацию в систему можно как в ручном, так и автоматизированном режиме.
Каждый тип информации размещается в ГИС ЖКХ в установленные сроки. Так, в течение пятнадцати дней, с момента наступления соответствующего события, в системе должна быть размещена актуальная информация по:
Регистрации юридического лица, его правоустанавливающих документах и руководстве; осуществлении обязанностей по управлению многоквартирным домом (адрес дома, код территории, кадастровый номер, даты возведения и начала эксплуатации, тип и серию здания, количество подъездов, этажей, лифтов, квартир и прочее).
Постановке земельного участка на кадастровый учет с указанием его площади и кадастрового номера.
Постановке на кадастровый учет квартир или комнат, с указанием всех учетных данных.
Постановке на учет или образовании нежилых помещений в доме, с указанием их данных.
Выполняемых работах, предоставляемом обслуживании и актуальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме.
В течение семи дней публикуются:
Данные о тарифах и размерах платы за все коммунальные услуги и работы по управлению домом.
Данные о банке и расчетном счете, на который поступают деньги за ремонт и обслуживание дома и коммунальные услуги.
Сроки предоставления платежных документов жильцам.
Сроки передачи показаний с внутриквартирных счетчиков. Период оплаты жильцами услуг ЖКХ.
Данные о заключенных договорах о предоставлении управляющей компанией коммунальных услуг и их получателях.
Данные о доступных собственникам коммунальных услугах, в том числе сроки предоставления показаний счётчиков, время, в течение которого можно пользоваться данными услугами.
Данные о качестве работ и услуг, направленных на содержание и ремонт общего имущества многоквартирного дома.
Данные о договорах предоставления управляющей организацией услуг по содержанию общего имущества дома.
Данные о вводе общедомового или индивидуального прибора учета в эксплуатацию.
Кроме того, раз в месяц должна обновляться информация о количестве предоставляемых коммунальных услуг, их качестве, случаях нарушения и пропуска сроков на их устранение. А в течение трех дней до начала ограничения или временной остановки предоставления коммунальной услуги в ГИС ЖКХ должна также появиться такая информация. При этом поставщик должен указать виды работ и их сроки. Если управляющая организация или ТСЖ по поручению собственников жилья, владеет банковским счетом, на котором аккумулируются средства для обеспечения ремонтных работ, то данные об их формировании и расходовании также должны своевременно размещаться в ГИС ЖКХ.