Администрацией Еметкинского сельского поселения при тесном взаимодействии с отделом экономики и имущественных отношений администрации Козловского района разработана и утверждена Программа занятости и сбалансированного использования трудовых ресурсов населенного пункта д. Еметкино Козловского района на 2006-2009 годы.
Основанием для разработки Программы явились Указ Президента Чувашской Республики от 8 января 2004 года №1 «О дополнительных мерах по содействию занятости населения и повышению эффективности труда в сельской местности», Постановление Кабинета Министров Чувашской Республики от 2 сентября 2004 г. № 193 «Об утверждении Положения о республиканском конкурсе на лучшую организацию труда в сельской местности», постановление администрации Козловского района от 17 сентября 2004 года №705 «Об утверждении Положения о районном конкурсе на лучшую организацию труда в сельской местности».
Основные цели Программы: обеспечение рациональной занятости сельского населения, сбалансированного использования трудовых ресурсов, преодоление неполной занятости и скрытой безработицы, а также выявление и распространение передового опыта эффективной организации труда; повышение уровня жизни населения; повышение уровня социально-экономического развития д. Еметкино Козловского района.
Основные задачи Программы: повышение эффективности использования трудовых ресурсов ; создание дополнительных рабочих мест; обеспечение трудовых и социальных гарантий граждан; развитие малого предпринимательства.
Основные мероприятия Программы сгруппированы по следующим разделам:
внедрение передовых приемов и методов организации труда, прогрессивных технологий и повышение технического уровня производства;
улучшение условий и повышение безопасности труда;
повышение самозанятости населения, развитие личных подсобных хозяйств и малого предпринимательства;
привлечение инвестиций и реструктуризация сельскохозяйственного производства, развитие переработки сельскохозяйственной продукции;
обеспечение рациональной занятости и сбалансированного использования трудовых ресурсов на основе создания дополнительных рабочих мест, временной занятости и развития несельскохозяйственных видов деятельности населения.
Суммарный объем финансирования Программы в 2006 – 2009 гг. (в среднегодовых ценах 2006 г.) составляет 18730 тыс. рублей.
Реализация Программы позволит:
снизить число не занятых в экономике населенного пункта на 28% по отношению к 2005 году;
создать 50 дополнительных рабочих мест;
обеспечить временное трудоустройство на общественные работы до 10 человек ежегодно;
увеличить численность занятых в малом предпринимательстве не менее чем на 15-20% к уровню 2005 года;
повысить производительность труда на предприятиях, действующих на территории д. Еметкино, не менее чем на 35%, улучшить условия труда работников, повысить уровень жизни населения;
увеличить величину среднемесячной заработной платы работников предприятий и организаций ежегодно не менее чем на 25-30%.
Деревня Еметкино расположена в Козловском районе и является административным центром Еметкинского сельского поселения, в составе которого 9 населенных пунктов. Площадь населенного пункта составляет 106 га. До районного центра г. Козловка расстояние 18 км, до столицы Чувашской Республики г. Чебоксары – 80 км. В непосредственной близости проходит федеральная автодорога «Нижний Новгород – Уфа» «Волга» М-7.
Численность населения, проживающего в д. Еметкино по состоянию на конец 2005 года, составляет 432 человека, в том числе 211 мужчин (48,8%), женщин – 221 (51,2%). По возрастному составу: 19 человек (4,6%) – до 6 лет, 66 (15,0%) – от 7 до 17 лет, лиц пенсионного возраста – 67 человек (15,5%). По уровню образования: 7,6% имеют высшее или незаконченное высшее образование, 12,9% - среднетехническое, 40,7% - среднее и неполное среднее.
Демографическая ситуация в населенном пункте в последние годы оставалась напряженной. Смертность более чем в 2 раза превышает рождаемость. Так, за последние 3 года родилось 11 человек, а умерло 26 человек.
В последние годы обозначилась и устойчиво сохранялась тенденция превышения предложения рабочей силы над спросом организаций в кадрах, при сохраняющейся потребности в рабочей силе (прежде всего в сельхозпроизводстве), росте числа лиц трудоспособного возраста. Однако напряженность на рынке труда по-прежнему сохраняется. Проблема заключается в том, что мало других источников дохода, кроме как в сельскохозяйственных предприятиях. Но данная ситуация постепенно меняется, всё большее число граждан находят себе источник дохода в сфере малого предпринимательства.
Выход на пенсию относительно малочисленного поколения родившихся в годы войны и вхождение в трудоспособный возраст поколения, родившегося в 80-е годы прошедшего столетия, явилось причиной увеличения численности поколения трудоспособного возраста. Доля населения трудоспособного возраста в общей численности за последние три года возросла с 59,9% до 64,8%.
Довольно существенная часть жителей трудоспособного возраста, нигде официально не трудоустроенных, занимается только личными подсобными хозяйствами. На начало 2006 года таких было 70 человек трудоспособного возраста. Выращенные овощи, фрукты, произведенное мясо, молоко, яйца, шерсть и другая сельскохозяйственная продукция реализуются и идут на собственное потребление, что обеспечивает их доход и доход их семей.
Стратегические цели и задачи настоящей Программы определены исходя из Указа Президента Чувашской Республики от 8 января 2004 г. № 1 «О дополнительных мерах по содействию занятости населения и повышению эффективности труда в сельской местности» и постановления Кабинета Министров Чувашской Республики от 2 сентября 2004 г. № 193 «Об утверждении Положения о республиканском конкурсе на лучшую организацию труда в сельской местности».
Программой предусматривается финансовое оздоровление СХПК «Кунер», техническое перевооружение в СХПК «Кунер» и АКФХ «Искра», постепенная замена морально и физически изношенного машинотракторного парка и оборудования, задействованного в сельскохозяйственном производстве, в том числе приобретение сельскохозяйственной техники на условиях лизинга, применение прогрессивных технологий и новых разработок и передовых методов организации труда. Основная задача – преодоление кризиса и стабилизация в СХПК «Кунер» и дальнейшее развитие сельскохозяйственного производства в АКФХ «Искра».
Приоритетным является участие сельхозтоваропроизводителей населенного пункта в реализации национальных проектов в сфере АПК – как сельхозорганизаций, КФХ, так и личных подворий населения.
Будут предприняты меры по недопущению производственного травматизма и профессиональной заболеваемости, сохранение жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности. Предполагается усиление контроля и качественное проведение аттестации рабочих мест по условиям труда, инструктажа по технике безопасности, своевременное и полное обеспечение работников спецодеждой, спецобувью и средствами индивидуальной защиты, участие в организуемых в районе смотрах-конкурсах по охране труда среди сельхозпредприятий, а также участие руководителей и специалистов в семинарах на эту тему.
Особое внимание будет уделено созданию условий для более полной занятости сельского населения, предупреждения роста безработицы, стимулирования развития предпринимательства на селе. Предусматривается обеспечение сельхозпредприятиями безработных граждан поголовьем скота на основании договоров подряда, создание условий для производства, передача на выгодных условиях пустующих земель для организации сельскохозяйственного производства, переработки и реализации сельскохозяйственной продукции, обучение основам предпринимательства безработных граждан через Козловский районный центр занятости населения, помощь в открытии собственного дела.
Привлечение инвестиций подразумевает привлечение льготных кредитов, субсидирование процентной ставки из республиканского бюдждета, участие в реализации национальных проектов в сфере развития АПК. В целях привлечения потенциальных инвесторов необходимо разработать бизнес-план развития сельскохозяйственного производства, в первую очередь развития отрасли хмелеводства, животноводства. Предусматриваются мероприятия на решение проблемы спада производства хмеля, восстановление отрасли хмелеводства, на решение проблемы сокращения посевных площадей и деградации земельных ресурсов, стабилизация и развитие отрасли животноводства, техническое перевооружение предприятий АПК.
Создание дополнительных рабочих мест, рациональная занятость возможны благодаря развитию сельскохозяйственного производства в СХПК «Кунер» и АКФ «Искра», а также в коллективно-фермерских хозяйствах населенного пункта.
Предусматривается организация общественных работ, организация временного трудоустройства граждан, нуждающихся в социальной защите, а также несовершеннолетних граждан, содействие в трудоустройстве с переездом в другую местность по направлению органов службы занятости, организация профессионального обучения высвобождаемых работников и незанятого населения.
Определенные задачи стоят перед ГУ «Козловский районный центр занятости населения». В течение срока реализации Программы предстоит организация обучения основам предпринимательства, организация общественных работ, организация выезда безработных граждан на работу в другие регионы.
Механизм реализации Программы представляет собой скоординированные по срокам и направлениям действия исполнителей конкретных мероприятий, ведущих к достижению намеченных результатов.
Основным исполнителем Программы является администрация Еметкинского сельского поселения, предприятия и организации, субъекты малого предпринимательства, расположенные в д. Еметкино, и население населенного пункта.
В целях исполнения мероприятий Программы предусматривается взаимодействие администрации сельского поселения с общественностью и населением деревни, с администрацией района в решении определенных вопросов, сотрудничество с сельскохозяйственными и иными организациями, предпринимательскими структурами, центром занятости, привлечение инвесторов и др.
Общее руководство и контроль за ходом реализации Программы осуществляет администрация Еметкинского сельского поселения, которая взаимодействует с администрацией района и осуществляет координацию деятельности иных организаций, участвующих в выполнении программных мероприятий, обеспечивает своевременную подготовку отчетов о ходе реализации Программы, организует доведение информации о ходе реализации Программы до населения данного населенного пункта.
По итогам работы за год администрация поселения готовит отчет о ходе реализации Программы в срок не позднее 1 февраля года, следующего за отчетным и представляет его в районную комиссию.
Реализация Программы окажет влияние на динамику развития сельскохозяйственного производства, увеличение объемов розничного товарооборота, общественного питания, а также платных услуг.
Будет завершено строительство комплекса придорожного сервиса, включающего в себя кафе «У дядюшки Сэма», платную автостоянку и пункт техобслуживания автомобилей, на федеральной автодороге «Волга» М-7 возле д. Еметкино (ЧП Сабиров Н.), что в последствии позволит трудоустроить не менее 5-7 жителей деревни Еметкино и получить дополнительные доходы в бюджет поселения. Будут открыты торговые точки, пункт технического обслуживания автомобилей, мастерская по ремонту одежды и обуви, Интернет-салон, аптечный пункт.
В свете реформирования местного самоуправления развитие производственного сектора, потребительского рынка, малого предпринимательства, увеличение заработной платы работников является главным фактором увеличения собственных доходов бюджета сельского поселения.
Невозможно переоценить социальные и демографические последствия от реализации Программы. Повышение качества жизни, социальной защищенности, улучшение охраны труда и другие факторы окажут положительное влияние на улучшение демографической ситуации в данном населенном пункте. Прогнозируется постепенный рост числа родившихся, увеличение продолжительности жизни населения, на что непосредственно будет влиять и качественная реализация различных федеральных, республиканских программ социальной и экологической направленности, в том числе и программ в области здравоохранения, на территории д. Еметкино.
Программа занятости и сбалансированного использования трудовых ресурсов населенного пункта д. Еметкино Козловского района на 2006-2009 годы приняла участие в республиканском конкурсе на лучшую организацию труда в сельской местности по итогам 2005 года. В номинации «Лучшая Программа занятости населенного пункта численностью до 1000 человек» данная программа заняла первое место. В качестве приза населенному пункту на развитие общественной инфраструктуры будет выделено 400 000 рублей из республиканского бюджета. Решено направить эти финансовые средства на ремонт Еметкинского сельского Дома культуры.